|  | ||||||||
|  | ||||||||
| | ||||||||
| | ||||||||
 |
kategória |  |
||||||||
|
|
||||||||||
 |
 |
|
|
|
|
|
||
|
|
Az alkotmány fogalma, az államhatalom megosztásának elve
Alkotmány (constitutio)
Politikai megközelítésben: a társadalom és a közhatalom viszonyát határozza meg.
Jogi megközelítésben: a legmagasabb szintű jogi norma
Alkotmányosság: jogilag szabályozott és korlátozott állami főhatalom követelménye
Íratlan alkotmány: különböző történeti időszakokban elfogadott törvények és kialakult szokások, privilégiumok összessége.
Írott alkotmány: alaptörvény,
616c23g 616c23g legfelsőbb képviseleti szerv fogadja el
616c23g elfogadásának feltételei sajátosak
616c23g 616c23g USA 1787, Franciaország 1791
Montesquieu: 616c23g a hatalom megosztása megakadályozza a hatalommal való visszaélést. Megosztott hatalom egyenlő ellenőrzött hatalommal.
Hatalommegosztás: a közhatalmat gyakorló szervek feladatköreinek szétosztása és a közöttük fennálló kapcsolat rögzítése
Klasszikus hatalmi ágak: 1. törvényhozó,
616c23g 616c23g 2. végrehajtó hatalom
616c23g 616c23g 3. igazságszolgáltatás
Hatással vannak a klasszikus hatalmi ágak döntéseinek befolyásolására:
616c23g 616c23g 4. köztársasági elnök
616c23g 616c23g 5. alkotmánybíróság
616c23g 616c23g 6. ombudsman
Alkotmányban biztosított autonómia:
616c23g 616c23g 7. önkormányzat
A hatalommegosztás összetevői:
616c23g 616c23g személyi összeférhetetlenség
616c23g 616c23g az államszervezet alapvető szervtípusai személyi összetételüket tekintve is elkülönülnek egymástól
616c23g 616c23g hatásköri önállóság tiszteletben tartása
616c23g 616c23g
2.
Az állam szuverenitása, a közvetlen hatalomgyakorlás formái
Szuverenitás: az állam hatalmát megalapozó elv
uralkodói szuverenitás
616c23g 616c23g A teljes hatalmat egy kézben összpontosító fejedelem az egységes nemzeti állam jelképévé vált.
népképviselet, alkotmányosság elvén alapuló szuverenitás
A Magyar Köztársaságban minden hatalom a népé, amely a népszuverenitást választott képviselői útján, valamint közvetlenül gyakorolja.
Külső szuverenitás: az állam függetlensége (minden személyre és területre kiterjed
Belső szuverenitás: az államon belüli hatalomgyakorlás,
616c23g 616c23g közvetlen demokrácia: az állampolgárok személyesen vesznek részt a közügyek vitelében
616c23g 616c23g közvetett demokrácia: a nép az általa választott képviselők révén gyakorolja a közhatalmat
Az állam hivatalos jelképei: címer (jelvény), zászló (felségjel)
I. Országos népszavazás:
Választójoghoz kötött.
Fajtái: 616c23g ügydöntő (országgyűlésre kötelező az eredménye)
616c23g véleménynyilvánító
Elrendelése: . kötelezően (200.000 választópolgár kezdeményezte)
mérlegelés alapján (köztársasági elnök, kormány, országgyűlési képviselők 1/3-a, 100.000 állampolgár kezdeményezte)
Tárgya: az országgyűlés hatáskörébe tartozó kérdés
Nem lehet országos népszavazást tartani:
a költségvetésről, a költségvetés végrehajtásáról, a központi adónemekről és illetékekről, vámokról, valamint a helyi adók központi feltételeiről szóló törvények tartalmáról,
hatályos nemzetközi szerződésből eredő kötelezettségekről, illetve az e kötelezettségeket tartalmazó törvények tartalmáról,
az Alkotmány népszavazásról, népi kezdeményezésről szóló rendelkezéseiről,
az Országgyűlés hatáskörébe tartozó személyi és szervezetalakítási kérdésekről,
az Országgyűlés feloszlásáról,
a Kormány programjáról,
hadiállapot kinyilvánításáról, rendkívüli állapot és szükségállapot kihirdetéséről,
a fegyveres erők külföldi vagy országon belüli alkalmazásáról,
a helyi önkormányzat képviselő-testületének feloszlatásáról,
a közkegyelem gyakorlásáról.
Eredményes a népszavazás: ha az érvényesen szavazó választópolgárok több mint fele, de legalább az összes választópolgár több mint egynegyede a megfogalmazott kérdésre azonos választ adott.
Országos népszavazás kezdeményezése:
kérdés megfogalmazása
aláírást gy jt ív hitelesítése (OVB)
aláírásgy jtés
kezdeményezés benyújtása országgy lés elnökének
számszer ség ellen rzése (OVB)
országgy lés elé terjesztés
II. Helyi népszavazás
Tárgya: csak a képvisel -testület hatáskörébe tartozó ügy lehet
Eredménye kötelez a testületre.
Kötelez kiírni:
a) jogszabályban meghatározott esetekben (a községegyesítésnek és a községegyesítés megszüntetésének kezdeményezése, új község alakításának kezdeményezése, társult képviselő-testület alakítása, a társult képviselő-testületből való kiválás)
b) ha azt az önkormányzat rendeletében meghatározott számú választópolgár kezdeményezte. (10-25%)
Nem rendelhető el népszavazás:
a) a költségvetésről való döntésre, a helyi adónemeket, illetőleg mértéküket megállapító rendelet tárgyában,
b) a képviselő-testület hatáskörébe tartozó szervezeti, működési, személyi kérdésekben,
c) a képviselő-testület feloszlásának a kimondásáról.
Érvényes ha a választópolgárok több mint a fele szavazott, és eredményes ha a szavazóknak több mint a fele a megfogalmazott kérdésre azonos választ adott.
Helyi népszavazás kezdeményezése:
kérdés megfogalmazása
aláírást gy jt ív hitelesítése (jegyz
aláírásgy jtés
kezdeményezés benyújtása polgármesternek
számszer ség ellen rzése (helyi választási bizottság)
képvisel -testület elé terjesztés
A magyar választási rendszer
Választójog - aktív (az állampolgár jogosult részt venni a szavazáson)
- passzív (az állampolgár megválasztható képviselőnek)
Választási alapelvek: - általános
- egyenl
- közvetlen
- titkos
További alapelvek az 1997. évi C. törvényb l
választás tisztaságának megóvása
önkéntes részvétel a jelölésben
esélyegyenl ség a jelöltek között
jóhiszem és rendeltetésszer joggyakorlás
jogorvoslat lehet sége
eredmények gyors és hiteles megállapítása
616c23g 616c23g
Választási szervek: (választás tisztaságának biztosítása)
hatóságként m ködnek
összeférhetetlenségi szabályok vannak
testületként m ködnek
választott és delegált tagok
Két típusa: 1. Választási bizottságok
616c23g - országgy lési választókerületenként
616c23g - helyi, területi, országos szinten
616c23g Feladataik: - jelöltek nyilvántartásba vétele
616c23g 616c23g - eredmény megállapítása
616c23g 616c23g - mandátumok elosztása
616c23g 616c23g - megbízólevelek kiadása
- kifogások elbírálása
616c23g 2. Szavazatszámláló bizottságok
616c23g 616c23g - szavazókörönként
Választási irodák: (választások lebonyolítása, technikai feltételek biztosítása)
616c23g 616c23g minden választási bizottság mellett
616c23g 616c23g vezet je a jegyz
Választási eljárás: névjegyzék összeállítása, értesítések kiküldése, képvisel k jelölése (ajánlócédulák) , választási kampány, szavazás.
Jogorvoslat (kétfokozatú)
1. kifogások elbírálása magasabb szint választási szervek által
2. kifogást elutasító döntése ellen kereset bírósághoz.
Az országgy lési és a helyi önkormányzati képvisel választásra vonatkozó szabályok
I. Országgy lési képvisel k választása:
Egyéni választókerület: 750 ajánlás kell
képvisel lesz, aki megkapta az érvényes szavazatok több mint felét, feltéve, ha a választópolgárok több, mint fele szavazott
Területi lista:
feltétele: a megye 1/4 választókerületében jelölt állítás
listára leadott szavazatok arányában kap mandátumot
Országos lista:
feltétele 7 területi lista állítása
töredékszavazatok arányában kap mandátumot
Második forduló:
ha nem volt érvényes (nem jelent meg a kívánt számú választópolgár): minden jelölt, ill. lista indulhat
ha érvényes volt: aki a 15 %-t elérte, de legalább 3 f (a lista eredményes)
A második forduló akkor érvényes és eredményes, ha a választópolgárok több mint egynegyede elmegy szavazni. Képvisel az lesz, aki a legtöbb szavazatot kapta.
II. Helyi önkormányzati képvisel k és polgármesterek választása:
Egyfordulós!
A jelöléshez a választópolgárok 1 %-ának ajánlása kell.
Kislistás választási rendszer: (10.000 lélekszám alatt)
valamennyi jelölt egy szavazólapra kerül fel abc-sorrendben
azok lesznek képvisel k, akik a megválasztható képvisel k száma szerint a legtöbb szavazatot kapták.
Vegyes választási rendszer: (10.000 lélekszám felett)
a) egyéni választókerület
az a jelölt lesz képvisel , aki a legtöbb szavazatot kapta
b) kompenzációs lista
feltétele: meghatározott számú egyéni jelölt állítása
töredékszavazatok arányában kap mandátumot
Polgármesterek választása: 1. közvetlen
2. relatív többség
Megyei közgy lés választása: - listán (jelöl szervezet)
-egy lista 10.000 lélekszám alatt, egy lista 10.000 lélekszám felett
-a két lista a leadott szavazatok arányában (külön-külön) jut mandátumhoz.
Kisebbségi önkormányzatok létrejötte: közvetlen módon választással
616c23g 616c23g 616c23g közvetett módon ( testület átalakul)
Az országgy lés feladata, hatásköre
a legfels bb államhatalmi és népképviseleti szerv
a törvényhozó hatalom letéteményese
a magyar államszervezet csúcsán áll
F bb feladatai:
1. Szabályozó jelleg döntések
alkotmány megalkotása
törvények elfogadása
társadalmi-gazdasági terv meghatározása
költségvetés megállapítása
parlamenti ellen rzés
2. Személyi döntési jogkör:
els számú tisztségvisel k megválasztása (a köztársaság elnökét, a miniszterelnököt, az Alkotmánybíróság tagjait, az országgyűlési biztosokat, az Állami Számvevőszék elnökét és alelnökeit, a Legfelsőbb Bíróság elnökét és a legfőbb ügyészt.)
kormányzati szervezetrendszer létrehozása, irányítása
Az ország védelmével, az alkotmányos renddel és az állampolgárok védelmével kapcsolatos feladatok
külügyi tevékenység
hadügyi tevékenység
fegyveres er k alkalmazásának, bevonulásának, átvonulásának engedélyezése
rendkívüli jogrend bevezetése (rendkívüli állapot, szükségállapot)
békekötés
Egyéb feladatok:
önkormányzatok feloszlatása
közkegyelem
népszavazás elrendelése
döntés megyék területér l, nevér l, székhelyér l
döntés megyei jogú várossá nyilvánításról, f városi kerület alakításáról
Az országgy lés szervezete és m ködésének f bb szabályai
Szervezete
386 f négy évre választott képvisel
elnök, alelnökök, jegyz k választása
állandó bizottságok alakítása
M ködése
két rendes ülésszak
nyilvános ülések (lehet zárt ülés is)
frakciók szerinti ülésrend
általános vita, részletes vita, zárószavazás
határozatképesség
döntés elfogadása:
jelenlév k több mint fele
jelenlév k 2/3-a
megválasztott képvisel k több, mint fele
megválasztott képvisel k 2/3-a
nyílt, titkos vagy névszerinti szavazás
interpelláció, kérdés
jegyz könyv
3. Döntései:
törvény
mindenkire kötelez
országgy lés elnöke írja alá
köztársasági elnök hirdeti ki (vétójog)
határozat
saját m ködését szabályozza
irányított szervek feladatait határozza meg
tervek elfogadása
irányelv
ajánlás törvény végrehajtására
elvi állásfoglalás
törvény értelmezése
Házszabály: Meghatározza az országgy lés m ködési rendjét.
Az országgy lési képvisel k jogállása és a parlamenti ellen rzés szervei
Képvisel i munkát segíti:
Mentelmi jog:
616c23g Felel tlenség (nem vonható felel sségre véleménye miatt)
616c23g Sérthetetlenség (nem indítható büntet eljárás)
Tiszteletdíj: alapdíj + pótdíj
Képvisel i igazolvány: belépésre jogosít
Összeférhetetlenség
a) küls szervezeti összeférhetetlenség
azok a tisztségek összeférhetetlenek, amelyek másik hatalmi ág m ködésével kapcsolatosak
b) bels szervezeti összeférhetetlenség
elnök, alelnök más keres foglalkozást nem folytathat
miniszter, államtitkár nem lehet az országgy lés elnöke, alelnöke stb.
c) gazdasági összeférhetetlenség
els sorban állami és önkormányzati tulajdonú gazdasági szervezetek vezet ire terjed ki
d) méltatlansági, közbenjárási összeférhetetlenség
nem járhat el az állam, annak szerve jogi képvisel jeként
nem fogadhat el nagyobb ajándékot
Képvisel i megbízatás megsz nik:
az országgy lés m ködésének befejezésével
a képvisel halálával
az összeférhetetlenség kimondásával
lemondással
választójog elvesztésével
Parlamenti ellen rzés szervei:
Állami Számvev szék
Feladata: az állam bevételeinek és kiadásainak ellen rzése
616c23g az állami vagyon hasznosításának ellen rzése
Jogköre: az ellen rzés célszer ségi, eredményességi, törvényességi szempontok szerinti végzése
vizsgálat tartása
anyagi pénzeszközök zárolása, rendeltetésellenes és pazarló felhasználás esetén,
pénzeszközök felhasználásának felfüggesztése (beruházásoknál)
Elnökét 12 évre választják.
Ombudsman
Feladata: tudomására jutott visszásságok kivizsgálása, intézkedések kezdeményezése
Jogköre: a) vizsgálatot tarthat
616c23g b) ajánlást tehet
616c23g c) eljárást indítványozhat
Eljárhat kérelemre, vagy hivatalból. Döntési jogköre nincs. Döntést nem változtathat meg.
Országgy lés szerve. Fontos szerepet tölt be a végrehajtó hatalom ellen rzésében, az állampolgárokat az állammal szemben megillet védelem megteremtésében.
Az ügyvitelt az Országgy lési Biztos Hivatala látja el.
Megválasztott ombudsmanok:
állampolgári jogok országgy lési biztosa
nemzeti és etnikai kisebbségi jogok biztosa
adatvédelmi biztos
A köztársasági elnök választása, feladat- és hatásköre, tisztségének megsz nése
Magyarország államf je, a fegyveres er k f parancsnoka
Kifejezi a nemzet egységét és rködik az államszervezet demokratikus m ködése felett.
Választása:
5 évre
35. életévét betöltött állampolgárt
50 képvisel jelölésével, titkos szavazással, 2/3 -os szótöbbséggel
Összeférhetetlenség:
más keres foglalkozást nem folytathat
tiszteletdíját külön törvény rendezi
Korlátozott hatalom: nincs rendeletalkotási joga
Miniszteri ellenjegyzéshez kötött intézkedései:
nagykövetek megbízása fogadása
egyes tisztségekre történ kinevezés
ország fegyveres védelmi tervének jóváhagyása
nemzetközi szerz dések kötése
kitüntetések adományozása
egyéni kegyelmezés joga
döntés állampolgársági ügyekben
Országgy léssel kapcsolatos hatáskörei:
ha nincs köztársaság elnök, jogkörét az országgy lés elnöke gyakorolja
részvétel az országgy lés ülésein
javaslat országgy lésnek intézkedés megtételére
rendkívüli jogrend bevezetése országgy lés akadályoztatása esetén
országgy lés ülését 30 napra elnapolhatja
feloszlathatja az országgy lést
választások kit zése, népszavazás kezdeményezése
javaslattételi jog kinevezésekhez (miniszterelnök, LB elnöke, Legf bb Ügyész)
Tisztsége megsz nik:
megbízatásának lejártával
halálával
feladatkörének ellátását 90 napon túl lehetetlenné tev állapottal
összeférhetetlenség kimondásával
lemondással
megfosztással
A kormány feladata, szervezete m ködése
Feladata:
végrehajtó hatalom m ködtetése
közigazgatás irányítása
ezen belül:
Feladatkörébe tartozik a társadalmi-gazdasági tervek kidolgozása, és azok végrehajtásáról való gondoskodás.
Részt vesz a külpolitika meghatározásában.
Megköti a kormányközi szerződéseket.
Fontos irányítási jogköröket lát el a honvédség, határőrség, a rendőrség tekintetében.
Irányítja a közigazgatási szervezetet.
Feladata a tudomány és kultúra fejlesztése, a szociális és egészségügyi ellátás biztosítása.
Sokrétűen kialakított kapcsolatrendszere van a nem állami szervekkel is.
A legalapvet bb állami feladatok meghatározásával egyid ben
meghatározza a megvalósítás eszközeit, módszereit
biztosítja a dologi és személyi feltételeket
ellen rzi a végrehajtást
Szervezete:
testületi szerv
összetétele:
miniszterelnök (többségi párt vezet je)
miniszterek (kinevezésükkel alakul meg a kormány)
Miniszterelnöki Hivatal segíti munkáját.
616c23g tárca nélküli miniszterek
Megbízatásának megsz nése:
a) új országgy lés megalakulásával
b) miniszterelnök, kormány lemondásával
c) miniszterelnök halálával
d) miniszterelnök választójogának elvesztésével
e) miniszterelnök összeférhetetlenségének megállapításával
f) konstruktív bizalmatlansági indítvánnyal
(a képvisel k 1/5-e nyújthatja be, az új miniszterelnök személyének megjelölésével, többségi szavazással fogadja el a parlament)
M ködése:
hetente tart ülést
többségi jelenléttel határozatképes
döntéseket szavazattöbbséggel hozzák
el terjesztés, jelentés kerül a kormány elé
Döntései:
a) rendelet
b) határozat
c) irányelv
d) elvi állásfoglalás
A miniszterelnök és a miniszterek jogállása
Miniszterelnök megválasztása:
köztársasági elnök javaslatára
országgy lés többségi szavazással
gy ztes párt által megjelölt személyt
Meghatározó szerepe van:
ha lemond, vagy meghal, a kormány megbízatása megsz nik
bizalmatlansági indítványt ellene lehet megtenni
Miniszterelnök feladata:
a) kormány tagjainak kiválasztása
b) kormány üléseinek vezetése
c) kormány döntéseinek végrehajtása
d) helyettesítésének meghatározása
Minisztérium: egyszemélyi vezetés alatt álló, különös hatáskörű szerv, a szakigazgatás csúcsa.
13 minisztérium van
Minisztériumok szervezete politikai államtitkár
616c23g közigazgatási államtitkár
616c23g 616c23g helyettes államtitkár (4)
Miniszterek:
rendeletet alkothatnak
kormánynak, országgy lésnek felel sek
jogi felel sségük, mint mindenki másé, politikai felel sségük csak a miniszterelnökön keresztül érvényesül
részt vehetnek és felszólalhatnak az országgy lés ülésein
vezetik az államigazgatás feladatkörükbe tartozó területét, és irányítják az alájuk rendelt szerveket
Miniszterek megbízatásának megsz nése:
a) kormány megbízatásának megsz nésével
b) lemondással, felmentéssel
c) halállal
d) választójog elvesztésével
e) összeférhetetlenség megállapításával
Alkotmánybíróság
Hatásköre:
törvényjavaslat el zetes vizsgálata
jogszabály utólagos vizsgálata
jogszabály nemzetközi szerz désbe ütközésének vizsgálata
alkotmányjogi panasz elbírálása
mulasztásban megnyilvánuló alkotmányellenesség megszüntetése
hatásköri összeütközés megszüntetése
Alkotmány rendelkezéseinek értelmezése
eljárás mindazokban az ügyekben, melyeket törvény a hatáskörébe utal
Szervezete:
székhelye Esztergom
11 tag
45. életév, 20 év szakmai gyakorlat
9 évre választják, újraválaszthatók
függetlenek, mentelmi jog
összeférhetetlenség:
a) választást megel z 4 évben kormány tagja, párt alkalmazottja
b) nem lehet országgy lési képvisel
c) nem tölthet be állami tisztséget
d) nem lehet párt tagja, politikai tevékenységet nem végezhet
e) más keres foglalkozást nem folytathat
maguk közül 3 évre elnököt választanak
ügyrendjét maga állapítja meg
Alkotmánybírósági tagság megsz nése:
a) 70. életév betöltésével
b) megbízatási id tartam leteltével
c) halállal
d) lemondással
e) összeférhetetlenség megállapításával
f) felmentéssel
g) kizárással
Eljárása:
indítvány alapján (illeték és költségmentes)
teljes ülésben vagy 3 tagú tanácsban jár el
határozatait zárt ülésen, szótöbbséggel hozza
határozata mindenkire kötelez
A bíróságokról
Az igazságszolgáltatás alapelvei:
egyenl ség elve
anyanyelv használatának elve
nyilvánosság elve
védelemhez való jog
képviselethez való jog
jogorvoslathoz való jog
társas bíráskodás elve
függetlenség elve
pártatlanság elve
A bírósági szervezet:
általános hatáskör helyi bíróságok (I. fok)
megyei bíróságok (I-II. fok) - munkaügyi bíróságok
Legfels bb Bíróság (II. fok, felülvizsgálati kérelmek elbírálása, elvi irányítás)
Igazságszolgáltatási reform:
négyszint szervezet
általános hatáskör helyi bíróságok (I. fok)
megyei bíróságok (I-II. fok) - munkaügyi bíróságok
Ítél tábla (II. fok)
Legfels bb Bíróság (felülvizsgálati kérelmek elbírálása, jogegységi határozat)
Országos Igazságszolgáltatási Tanács
Bírák kinevezése:
IM javaslatára Köztársasági Elnök
24. életév, jogi szakvizsga
A Magyar Köztársaság ügyészségér l
Feladata:
Felügyelet a nyomozások törvényessége felett
felülvizsgálhatja nyomozó szervek intézkedéseit
felülvizsgálhatja rizetbe vétel elrendelésének törvényességét
elbírálja a nyomozás miatt benyújtott panaszokat
nyomozást, pótnyomozást rendelhet el
Részvétel a bírósági eljárásban
büntet ügyben képviseli a vádat
polgári eljárást indíthat
Felügyelet a büntetés-végrehajtás törvényessége felett
ellen rizheti a fogvatartás törvényességét
elbírálhatja a panaszokat
köteles szabadlábra helyezni azokat, akiket törvényes határozat nélkül tartanak fogva
Általános törvényességi felügyelet
elbírálja a törvényességi kérelmeket,
vizsgálatot tarthat
Felügyeleti jog a szabálysértési eljárásban
Intézkedései:
Óvás
vizsgált szerv 30 napon belül köteles megvizsgálni
ha nem ért egyet, 8 napon belül felettes szervéhez kell felterjeszteni
egyedi ügyben 1 éven túl jóhiszem en szerzett jogokat nem sérthet (AB határozat)
szabálysértési eljárásban 6 hónapon belül van helye
Felszólalás
törvénysért gyakorlat megszüntetése érdekében
törvénysért mulasztás megszüntetése érdekében
Figyelmeztetés
jöv beni törvénysértés veszélye esetén
Ügyészi szervezet tagozódása:
legf bb ügyész vezeti és irányítja
helyi ügyészségek
megyei f ügyészségek
(fellebbviteli f ügyészség, még létre nem hozott szint)
Legf bb Ügyészség
Katonai F ügyészség, (Katonai Fellebbviteli Ügyészség)
Az ügyészi szervezetet a legfőbb ügyész irányítja. Utasítással szabályoz.
Az ügyészi tevékenységet az ügyészek mellett titkárok, fogalmazók, nyomozók segítik.
Találat: 2225
